̽»¨¾«Ñ¡

1. Rammeverk for UiOs eierskap i aksjeselskap

Det er flere eksterne og interne regelverk, retningslinjer og andre styrende dokumenter som setter rammer for UiOs eierskap i aksjeselskap.

1.1 Statlig regelverk og retningslinjer

• Lov om aksjeselskaper av 13. juni 1997 (Aksjeloven)
• Reglement for økonomistyring i staten (fastsatt 12.12.2003 med endringer, senest 20.12.2022)
• Universitets- og høyskoleloven av 1. april 2005
• Reglement om statlige universiteters og høyskolers forpliktende samarbeid og erverv av aksjer (rundskriv F-07-13, fastsatt av Kunnskapsdepartementet med virkning fra 01.09.2013)
• Retningslinjer for forvaltningen av statens eierinteresser i aksjeselskaper (fastsatt av Kunnskapsdepartementet med virkning fra 01.01.2008)
• Meld. St. 6 (2022-2023): Et grønnere og mer aktivt statlig eierskap. Statens direkte eierskap i selskaper
• Instruks om Riksrevisjonens virksomhet (forskrift vedtatt av Stortinget med virkning fra 01.07.2004)
• Ã…rlig tildelingsbrev fra Kunnskapsdepartementet

1.2 Eierskapsstrategi for UiO

• Eierskapsstrategi for UiO, fastsatt av universitetsstyret 24. mai 2024 (pdf)

1.3 Internt regelverk for økonomiforvaltningen ved UiO

• Hovedregler for økonomiforvaltningen ved UiO (fastsatt av Universitetsstyret 02.12.2014)
• Delinstruks for økonomiforvaltningen ved UiO (fastsatt av ±«²Ô¾±±¹±ð°ù²õ¾±³Ù±ð³Ù²õ»å¾±°ù±ð°ì³Ùø°ù±ð²Ô 08.02.2006)

2. Interne retningslinjer for forvaltning av statens eierinteresser i aksjeselskaper ved UiO

De interne retningslinjene utfyller UiOs interne eierskapsstrategi, og strategien og retningslinjene skal leses i sammenheng. Mens strategien fastsetter overordnede mål og prinsipper for UiOs eierskap, angir retningslinjene mer detaljert hvordan UiO skal forvalte eierskapet i overensstemmelse med gjeldende rammeverk og allment anerkjente eierstyringsprinsipper og -standarder. Retningslinjene bygger i stor grad på Kunnskapsdepartementets reglement om statlige universiteters og høyskolers forpliktende samarbeid og erverv av aksjer, og særskilte retningslinjer for forvaltningen av statens eierinteresser i aksjeselskaper (rundskriv F-07-13).

2.1 Overordnet fordeling av ansvar, myndighet og oppgaver

Universitetsstyret har det overordnede ansvaret for UiOs eierskap i aksjeselskap. Alle beslutninger truffet av andre enn styret, skal treffes etter delegasjon fra styret og pÃ¥ styrets ansvar. Universitetsstyret har ansvar for ̽»¨¾«Ñ¡s utøvelse av eierskap skjer i henhold til Kunnskapsdepartementets særskilte retningslinjer for forvaltning av statens eierinteresser i aksjeselskaper, og for UiOs rapportering pÃ¥ omrÃ¥det. Universitetsstyret skal

• pÃ¥ grunnlag av særskilt fullmakt fra Kunnskapsdepartementet, fatte vedtak om opprettelse av aksjeselskap eller kjøp av aksjer.
• fastsette institusjonsspesifikke retningslinjer for hvordan statens aksjer skal forvaltes.
• fastsette resultatmÃ¥l for UiOs eierskap.
• beslutte om UiO skal utarbeide egne eierskapsstrategier for enkeltselskaper.
• Ã¥rlig forelegges en oppdatert oversikt over aksjeselskap der UiO forvalter aksjer pÃ¥ vegne av staten.
• gjøre periodiske evalueringer av UiOs samlede eierportefølje.
• fatte vedtak om salg av aksjer.

Rektor skal pÃ¥se ̽»¨¾«Ñ¡s eierskap er av faglig interesse for universitetet.

±«²Ô¾±±¹±ð°ù²õ¾±³Ù±ð³Ù²õ»å¾±°ù±ð°ì³Ùø°ù±ð²Ô skal pÃ¥se at forvaltningen av UiOs eierskap, herunder rapporteringen til Kunnskapsdepartementet, skjer i overensstemmelse med gjeldende rammeverk og interne retningslinjer. ±«²Ô¾±±¹±ð°ù²õ¾±³Ù±ð³Ù²õ»å¾±°ù±ð°ì³Ùø°ù±ð²Ô har med dette fÃ¥tt delegert fullmakt fra universitetsstyret til Ã¥

• inngÃ¥ samarbeidsavtaler med aksjeselskaper.
• representere UiO pÃ¥ generalforsamling.
• nominere kandidater til selskapenes styrer eller valgkomiteer.

Administrasjonen av UiOs eierskap, herunder rapporteringen til Kunnskapsdepartementet, skal ivaretas av UiOs sentrale økonomi- og virksomhetsstyringsfunksjon. Oppfølgingen av faglige målsettinger og eventuelle samarbeidsavtaler med selskapene skal ivaretas av den sentrale forsknings- og innovasjonsadministrasjonen eller annen relevant fagadministrativ funksjon. Det skal settes sammen en arbeidsgruppe for forvaltning av UiOs eierskap med dedikerte ressurser fra relevante fagavdelinger i fellesadministrasjonen, som koordinerer og samarbeider om ivaretagelsen av oppgaver knyttet til

• erverv og salg av aksjer
• samarbeidsavtaler
• deltagelse pÃ¥ generalforsamling
• oppnevning og oppfølging av styrer
• eierdialog
• mÃ¥l- og resultatoppfølging
• intern og ekstern rapportering
• opplæring og kompetanseheving
• kontrolltiltak
• kvalitetssikring og oppdatering av UiOs eierskapsstrategi, interne retningslinjer og rutiner

2.2 Etablering av eierskap

UiO er gjennom særskilt fullmakt fra Kunnskapsdepartementet gitt myndighet til å organisere virksomhet som egne rettssubjekt, og skaffe seg eierposisjon i andre selskaper.

NÃ¥r UiO organiserer aktivitet i egne rettssubjekt, skal det brukes aksjeselskap som organisasjonsform.

Vedtak om opprettelse av selskap eller kjøp av aksjer skal fattes av universitetsstyret. Dette gjelder også utvidelse av aksjekapital /endring av eierandel i eksisterende aksjeselskaper.

Eierskap skal være av faglig interesse for UiO, og vedtak om opprettelse av selskap eller kjøp av aksjer skal være faglig begrunnet og forankret i UiOs strategier.

Hvis UiO ønsker å opprette eller delta i eiendoms- eller infrastrukturselskaper som reelt har en støttefunksjon for UiOs oppgaver, må det søkes om tillatelse til dette fra Kunnskapsdepartementet. UiOs forpliktelser overfor et slikt selskap skal dekkes innenfor UiOs økonomiske ressurser.

Finansielle plasseringer i eiendom, aksjeselskap eller annen virksomhet med det formål å sikre UiO økonomisk fortjeneste, anses ikke å ha faglig interesse. Dette gjelder selv om fortjenesten kan brukes til å styrke den faglige aktiviteten ved UiO.

Kapitalinnskudd skal som hovedregel dekkes av UiOs virksomhetskapital. Unntaksvis kan Kunnskapsdepartementet søkes om bevilgning for å dekke kapitalinnskuddet. Det er ikke adgang til å benytte tingsinnskudd.

Eventuelle eierposisjoner skal fremgå av UiOs virksomhetsregnskap.

Dersom UiO i fellesskap med andre statsinstitusjoner oppretter et selskap, eller kjøper aksjer i selskap der staten eier aksjer, skal det inngås en avtale om hvilken statsinstitusjon som skal ivareta statens eierskap. Kunnskapsdepartementet skal ha melding om dette senest innen 14 dager fra ervervet.

2.3 Forpliktende samarbeid

Universitetsstyret har ansvar for at vedtak om inngåelse av forpliktende samarbeid med selskaper UiO har aksjer i, understøtter UiOs strategier.

Ved vedtak om å inngå forpliktende samarbeid, skal følgende kriterier legges til grunn:

1. Samarbeidet skal være av faglig interesse for UiO, og aktiviteten skal styrke UiOs evne til å utføre primæroppgavene.
2. Fagmiljøer internt ved UiO skal involveres i samarbeidet. Et hovedformål med å inngå samarbeid skal være at aktiviteten i interne fagmiljøer blir bedre som resultat av samarbeidet.
3. Samarbeidet skal ikke svekke UiOs faglige uavhengighet.
4. Samarbeidet skal forvaltes slik at det ivaretar UiOs økonomiske interesser.
5. UiO kan ikke direkte eller indirekte subsidiere aktivitet ved samarbeidende virksomhet. Samarbeidende virksomhet må fullt ut dekke de kostnader som følger av dets aktivitet.

Samarbeidet skal nedfelles i en skriftlig avtale (samarbeidsavtale). Universitetsstyret har delegert fullmakt til å inngå slike avtaler til universitetsdirektør.

Eventuell avtale skal minst omfatte følgende forhold:

1. Ø°ì´Ç²Ô´Ç³¾¾±
   Avtalen skal regulere de økonomiske forholdene mellom UiO og samarbeidende virksomhet.
2. Personalforhold
   I den utstrekning ansatte ved UiO skal utføre arbeid for samarbeidende virksomhet, skal det skje i henhold til skriftlig avtale mellom partene.
3. Styredeltakelse
   Dersom ansatte ved UiO skal delta i styret til selskapet, skal det fremgå av samarbeidsavtalen.

Andre forhold av betydning for samarbeidet skal innarbeides i avtalen.

2.4 Utøvelse av eierskap

Kunnskapsdepartementet har gitt universitetet myndighet til Ã¥ forvalte statens eierinteresser pÃ¥ vegne av departementet. UiO kan ikke delegere forvaltningen av eierinteressene til andre.

Universitetsstyret er ansvarlig for at utøvelse av eierskap skjer i henhold til departementets særskilte retningslinjer for forvaltning av statens eierinteresser i aksjeselskaper. Som aksjeeier, skal UiO forvalte statens eierskap i samsvar med alminnelige forvaltningsrettslige regler, og innenfor Stortingets forutsetninger og vedtak. 

Eierrollen skal utøves i samsvar med aksjelovens bestemmelser og selskapenes vedtekter. Aksjelovens ansvars- og rollefordeling mellom aksjonærer, styre og daglig leder skal ligge til grunn for UiOs eierutøvelse.

UiO skal være en aktiv eier, og gjennom sin eierutøvelse bidra til å nå målene som er satt for selskapene og for universitetets eierskap.

UiO skal ha dialog med medeiere i selskapene når det er relevant.

Styring, oppfølging og kontroll skal tilpasses UiOs eierandel i selskapet, selskapets egenart, risiko og vesentlighet.

Deltakelse på selskapenes generalforsamlinger

UiOs eiermyndighet i selskapene skal utøves gjennom deltagelse og stemmegivning på generalforsamling.

Universitetsstyret har delegert fullmakt til å representere UiO på generalforsamling til universitetsdirektør.

Fullmakten kan delegeres videre, men ikke til ansatte ved UiO som har styreverv i det aktuelle selskapet.

Instrukser til selskapene skal skje gjennom vedtak truffet i generalforsamling.

UiO skal sikre å motta, og eventuelt innhente, relevant, oppdatert og korrekt informasjon om selskapene for å kunne vurdere sakene som generalforsamlingen skal behandle. Dette danner grunnlag for formell utøvelse av eierrollen i generalforsamlingen, eventuell fremlegging av saker av viktighet for UiO, oppfølging av stortingsforutsetninger og -vedtak, samt oppfølging av eventuelle krav til avkastning og utbytte.

UiO har fått fullmakt fra Kunnskapsdepartementet til å innkalle til generalforsamling i heleide aksjeselskaper.

Oppnevning og oppfølging av styret

Eierrollen innebærer å sikre at styresammensettingen er hensiktsmessig i forhold til selskapets formål og eierskap.

UiO skal bidra aktivt til sammensetting av kompetente og velfungerende styrer i selskapene, gjennom nominasjon av styrekandidater eller kandidater til valgkomité der det er aktuelt.

Universitetsstyret har delegert fullmakt til å nominere kandidater til selskapenes styrer eller valgkomiteer til universitetsdirektør.

Relevant kompetanse skal være hovedhensynet i UiOs arbeid med styresammensetting. Gitt kompetanse, skal UiO vektlegge kapasitet og mangfold. I tillegg skal styret i selskapet være sammensatt for å sikre at det har best mulig administrativ, økonomisk og organisasjonsmessig innsikt. Det skal være god kjønnsbalanse i styret.

For Ã¥ redusere utfordringer knyttet til rollekonflikt og habilitet, skal det ved nominasjon av ansatte ved UiO til styreverv alltid vurderes hvilke konsekvenser rollen vil fÃ¥ for utførelsen av ordinære oppgaver ved UiO.   

UiO skal følge statens retningslinjer for styrehonorar.

Eierrollen innebærer å føre kontroll med at selskapets styre i sitt virke sikrer at selskapet utvikler seg og driver i samsvar med eiernes forutsetninger, slik disse er kommet til uttrykk gjennom vedtak i generalforsamlingen og i selskapets vedtekter.

UiO skal med jevne mellomrom evaluere styrets virksomhet.

Eierdialog med selskapene

UiO skal ha eierdialog med selskapene i form av regelmessige eiermøter med selskapsledelsen og eventuelt andre former for informasjonsutveksling. For selskaper der UiO har en eierandel på 1/3 eller mer, eller det vurderes å være særlig risiko knyttet til selskapet eller eierskapet, skal det avholdes to eiermøter per år.

Formålet med eiermøter er utveksling av informasjon om oppfølging av UiOs forventninger til selskapene, måloppnåelse og andre forhold av betydning for UiO og selskapene.

UiO gir ikke instrukser eller pålegg til selskapene gjennom eierdialogen, og skal påse at eierdialogen ikke bryter med prinsippet om at universitetets eierstyring skjer gjennom deltagelse og stemmegivning på generalforsamlingen.

UiO skal sende skriftlig innkalling til eiermøter med agenda, og sørge for at det tas referat fra møtene som viser hvilken informasjon som ble utvekslet.

Der det er eierskap sammen med andre statlige virksomheter, skal UiO sørge for at det skjer en koordinering av informasjonsutveksling som skjer gjennom eierdialog.

Mål- og resultatoppfølging

Universitetsstyret skal fastsette resultatmål for UiOs eierskap.

Basert på selskapenes rapportering og eierdialog, skal UiO foreta dokumenterte vurderinger av selskapenes oppnådde resultater, drift og økonomi i forhold til mål som er satt for selskapene og for UiOs eierskap.

UiO skal også foreta dokumenterte vurderinger av selskapenes ivaretakelse av samfunnsmessig ansvar og oppnåelse av sektorpolitiske mål. Det skal foretas en selvstendig vurdering av selskapenes ikke-forretningsmessige mål, slik at oppnådde resultater kan etterprøves for de selskapene som i sine vedtekter ikke stiller krav om økonomisk utbytte.

Vurderingene legges til grunn for årlig rapportering fra UiO til Kunnskapsdepartementet om forvaltning av samtlige eierinteresser, samt utkast til beretning til Riksrevisjonen for de selskaper hvor UiO har 50% eller mer av stemmene, eller hvor staten på grunn av aksjeeie eller ved statlig kontroll av selskapsinteresser mv. har dominerende innflytelse.

Vurderingene skal også danne grunnlag for eventuelle saksfremlegg for universitetsstyret med forslag om konkretisering av UiOs resultatmål eller endringer i universitetets eierutøvelse eller eierskap i enkeltselskaper.

Resultater internt ved UiO som følger av eierskap, bør vurderes regelmessig som del av den øvrige mål- og resultatstyringen.

Universitetsstyret skal hvert 4. år gjøre en evaluering av UiOs samlede eierskap.

2.5 Rapportering

Ekstern rapportering

UiO skal hvert år utarbeide en oppdatert oversikt over aksjeselskap som eies helt eller delvis av staten, og der UiO har fått fullmakt til å forvalte aksjer på vegne av staten. Av oversikten skal det fremgå selskapets aksjekapital, statens eierandel i selskapet og en kortfattet oversikt over selskapets formål og virksomhet.

Oversikten skal danne grunnlag for departementets videre rapportering til Stortinget, statsregnskapet og Riksrevisjonen. Opplysningene skal sendes departementet og selskapsdatabasen hos Database for statistikk om høgre utdanning (DBH) innen den frist og i tråd med de retningslinjer departementet fastsetter.

Kunnskapsdepartementet skal umiddelbart orienteres om aktiviteter av viktighet i selskapene, og som har betydning for å sikre en effektiv kontroll med at statens interesser forvaltes på en forsvarlig måte.

I aksjeselskaper der UiO har 50% eller mer av stemmene, eller hvor staten pÃ¥ grunn av aksjeeie eller ved statlig kontroll av selskapsinteresser mv. har dominerende innflytelse, skal Kunnskapsdepartementet og Riksrevisjonen pÃ¥ et sÃ¥ tidlig tidspunkt som mulig orienteres om tidspunkt for avholdelse av generalforsamling. For disse selskapene skal Kunnskapsdepartementet og Riksrevisjonen ha kopi av innkalling til generalforsamlingen. Riksrevisjonen har rett til Ã¥ være til stede pÃ¥ generalforsamlinger som er heleid av staten. 

UiO skal senest syv dager etter avholdt ordinær generalforsamling oversende til Kunnskapsdepartementet utkast til en beretning til Riksrevisjonen. Beretningen skal gi informasjon om hvert enkelt selskaps mÃ¥l- og resultatoppnÃ¥else, samt vurdering av statens eierstyring. Sammen med beretningen skal ogsÃ¥ oversendes Ã¥rsberetning, Ã¥rsregnskap, revisors beretning og protokoll fra generalforsamlingen.   

For selskaper der flere statsinstitusjoner har aksjer, skal det pÃ¥ses at det skjer en koordinering av rapportering og informasjon til Riksrevisjonen, og samlet rapportering skal skje av den institusjon som er satt til Ã¥ ivareta statens eierskap. 

I selskaper hvor staten eier alle aksjer, skal forvaltning og drift følge særreglene i aksjeloven §§ 20-4 til 20-7 og Riksrevisjonen skal rutinemessig ha tilsendt fullstendige utskrifter av møteprotokoller fra møter i samtlige styrende og kontrollerende organer i virksomheten.

Intern rapportering

Universitetsstyret skal årlig bli orientert om UiOs eierinteresser i form av en oversikt over aksjeselskap som eies helt eller delvis av staten, og der universitetet har fått fullmakt til å forvalte aksjer på vegne av staten. Av oversikten skal fremgå:

• selskapets aksjekapital
• statens eierandel i selskapet
• en kortfattet oversikt over selskapets formÃ¥l og virksomhet
• selskapets samlede beholdning av aksjer i andre selskaper
• andre forhold av betydning

Oversikten skal inngå i en årlig eierskapsrapport for UiO som også omfatter UiOs eierskapsstrategi. Eierskapsrapporten skal legges frem for universitetsstyret hver høst, og gjøre styret i stand til å ivareta sitt ansvar som eier.

Universitetsstyret skal også informeres om eventuelle saker av betydning, og ved behov, forelegges forslag om konkretisering av UiOs resultatmål eller endringer i universitetets eierutøvelse eller eierskap i enkeltselskap gjennom egne saksfremlegg.

2.6 Salg av aksjer

Vedtak om salg av aksjer skal fattes av universitetsstyret. 

Universitetsstyret kan ved vedtak om salg av aksjer, gi universitetsdirektør fullmakt til Ã¥ sluttføre nødvendige prosesser i henhold til vedtaket. 

Salg av aksjer skal skje etter forretningsmessige prinsipper og til markedspris for å unngå brudd på statsstøtteregelverket.

Salg av aksjer som inngår i Statens kapitalregnskap, og som er finansiert over særskilt bevilgning må avklares med departementet.

Resultatet av aksjesalg, hvor aksjer er finansiert over UiOs virksomhetskapital, vil inngå i UiOs virksomhetskapital.

2.7 Rutiner

UiO skal ha egne rutiner og andre egnede verktøy, som årshjul, for aktiviteter som inngår i forvaltningen av universitetets eierinteresser. Det skal også iverksettes egnede tiltak for intern opplæring, kompetanseheving og kontroll som sikrer at formelle krav og retningslinjer etterleves.

• Ã…rshjul og rutinebeskrivelse for forvaltning av UiOs eierskap