Klassifisering: Oppdrag eller bidrag?
I søknadsfasen må du avklare hvorvidt prosjektet er et oppdrag eller bidrag. Det er viktig å lese nøye igjennom utlysningtekst/anbud for å avklare prosjektets karakter og derigjennom riktig klassifisering.
Det er for å unngå brudd på statens økonomiregleverk, lov om merverdiavgifts, ESAs regler om statsstøtte og forbud mot konkurransevridning. I tillegg kan det medføre brudd på KD sitt reglement for bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet (BOA-reglementet). Feil klassifisering kan også gi feil ved fakturering og mva-vurderinger, og feil i UiOs virksomhetskapital.
For å vurdere hvorvidt du har med oppdrag eller bidrag å gjøre, er det en rekke momenter som må hensyntas, og vektlegges for å kunne gjøre en vurdering.
Oppdragsfinansiert aktivitet
Med oppdragsfinansiert aktivitet forstås prosjekter institusjonen utfører mot betaling fra ekstern oppdragsgiver, med krav til leveranser ved avtale/kontraktsinngåelse. Dvs at det foreligger en omsetning mellom partene.
Om det faktisk skjer en omsetning kan være utfordrende å vurdere. Følgende momenter taler for at det foreligger omsetning:
- Det er en direkte kobling mellom betaling og utført arbeid. Det vil si vi får ikke pengene hvis jobben ikke gjøres, eller vi ville ikke gjort jobben hvis ingen betalte for den.
- Eierskap til resultatene tilfaller helt eller delvis finansiør (oppdragsgiver). Det vil si de får rettigheter til å forhandle om eventuell kommersialisering av forskningen. PS: UiO skal ikke frasi seg retten til videre forskning og publisering av forskningsresultatene.
- Krav om utsatt publisering.
- Finansiør krever å få være med på utforming og gjennomføring av prosjektet.
- Vi har levert svar på et anbud.
- Initiativet til prosjektet ligger hos finansiør.
- Finansiør er næringslivsaktør, som i utgangspunktet har få eller ingen incentiver for å finansiere vår forskning, uten at en eller flere av disse momentene er innfridd.
- Resultatene av aktiviteten, enten det er forskning eller annen aktivitet, er primært tiltenkt brukt av finansiør.
- Finansiør har rett til å kreve erstatning for mangelfullt utført arbeid.
Bidragsfinansiert aktivitet
Med bidragsfinansiert aktivitet forstås prosjekter hvor institusjonen henter støtte fra nasjonale og internasjonale finansiører uten krav til leveranser (uten motytelse) ved avtale/kontraktsinngåelse. Typiske trekk ved bidragsprosjekter er:
- Forskerinitiert, det vil si vi søker om støtte til aktivitet vi selv har initiert.
- Rettigheter til eierskap og publisering ligger hos UiO.
- Finansiør påvirker ikke utforming og gjennomføring av prosjektet.
- Finansiør har ingen egennytte av prosjektresultatene.
Praktisk konsekvens av klassifisering
Oppdragsprosjekt
- Skal være fullfinansiert av ekstern finansiør, det vil si tillater ikke egenfinansiering fra institusjonen (unngå konkurransevridning).
- Skal budsjetteres med fortjeneste.
- Oppdragsprosjektene er normalt avgiftspliktig omsetning, i henhold til lov om merverdiavgift, med mindre tjenesten omfattes av unntak eller fritak i henhold til loven.
Bidragsprosjekt
- Kan delfinansieres ved egne midler (Grunnbevilgning).
- Innebærer som regel ikke mva-pliktig omsetning, men kan ha mindre elementer av omseting (f.eks konferanseavgift).
Om "samarbeidsprosjekter"
UiO deltar i en rekke samarbeid med eksterne enheter og personer: Prosjekter hos oss hvor eksterne inviteres inn, eller vår deltakelse på prosjekter hos andre enheter.
Samarbeidsbegrepet er ikke entydig og kan derfor like gjerne benyttes på oppdragsprosjekter som bidragsprosjekter. I visse tilfeller vil også rene tjenestekjøp/salg også kunne benevnes som samarbeid.
Regelverk
Interne retningslinjer for forvaltning av bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet (BOA)